延安府府治是肤施城，建在伏龙山侧，清水河畔，后世地标建筑而今看不到，即使有也额……没别的意思，上有所好，齐国而今是对佛陀上矫枉过正，佛寺啊、佛塔啊、佛经啊，粘上必被核查追责，被推平概率是肯定的。
汉时叫上郡高奴县，唐季属京畿延州治所所在，肤施名字沿用至今。汉唐时肤施是繁荣安定的帝国内部，两代国力鼎盛时战争何其遥远，然而到了宋代，延安府是边陲，单北宋在延安府境内设边地军寨要塞就有芦移堡、万安堡、御谋城、威羌寨、殄羌寨、塞门寨、平羌寨、平戎寨、金明寨、新寨、丹头寨、永平寨、万安寨，总计两堡一城十寨，余者绥德军（绥德）、保安军（志丹）、定边军、庆州（庆阳）、环州（环县）可想而知了。
金灭宋，蒙灭金，战争涂炭，肤施城不能幸免，保留修缮的内城宛若蛮荒之地的粗
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